2020-08-31
3個月內，高層頻頻發話
一場重大調整已經來了
繼新冠疫情、中美脫鉤之後，2020年的第3個高頻關鍵字出現了：
雙迴圈。
短短3個月內，中央已經至少4次在高規格會議上，提及“雙迴圈”：
“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進”的新發展格局。
最近一次，就在幾天之前
8月24日，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會，強調：要以暢通國民經濟迴圈為主構建新發展格局。
“推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。”
我們看到“雙迴圈”的重要性，絕不僅僅在於出現頻率之高，關鍵之處是中央給“雙迴圈”下的論斷：
“這是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
過去，中國舊的發展格局是“兩頭在外”的國際大循環，已經用了40多年，不是說改就能輕易改的。
但現在，“國內大循環為主體，國內國際雙迴圈相互促進”的“雙迴圈”新發展格局，已經替代了此前沿用幾十年的舊格局。
圖源：視覺中國
現在提出“雙迴圈”，有何深意？
中央謀劃的“雙迴圈”新發展格局，到底有何深意？為何是現在？釋放了哪些信號？
1. 不要再誤讀“雙迴圈”
關於“雙迴圈”，外界曾有過不少誤解、誤讀：
有些人簡單地把“國內大循環”看作是“出口轉內銷”，擔憂中國經濟將因此停止開放、停下改革開放的腳步，重新回到“閉關自守”的狀態。
更有甚者，甚至調侃說“內迴圈就是閉關鎖國，回到改革開放前的狀態。世界上內迴圈搞得成功的國家有朝鮮、古巴、伊朗”。
然而，真的是這樣嗎？
習近平總書記在企業家座談會上，針對上述疑慮已經旗幟鮮明地給予了回應：
“以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。”
其實，任何一個經濟體都處在內外交融的迴圈之中，只是迴圈程度不同而已。
中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆則認為，“任何一個強國，一定是內迴圈的經濟占GDP的80%以上，外迴圈經濟占20%。
歐美幾個國家如此，日本現在也如此。日本曾經外向經濟占40%，但真正成為世界第二後，實際上內迴圈經濟占到了80%以上。”
所以，中國經濟的新發展格局決不是封閉的國內迴圈，重視和強化“國內大循環”，並不意味著脫離“國際大循環”，而是更加開放的國內國際“雙迴圈”。
2. 是戰略抉擇，而非應急措施
改革開放以來，中國積極參與全球價值鏈分工，用要素低成本、出口導向型的戰略，實現經濟的高速發展，已經連續多年成為世界第一大貨物貿易國，用幾十年時間走過了發達國家上百年的工業化進程。
但一些弊端也逐漸顯露：外貿依存度過高、關鍵核心技術受限、產業轉型升級壓力巨大，等等
經濟學家馬光遠認為，“雙迴圈”戰略絕不是權宜之計，而是下一個週期中國經濟最大的戰略，是中國經濟構建新發展格局的“主軸”，是戰略抉擇而不是應急措施。
美國、日本等發達國家的經濟增長規律顯示，發展水準到了一定階段後，都要逐步從以國際大循環為主的發展模式，轉變為以內需為主的發展模式。
當前世界正處在百年未有之大變局：新冠疫情全球蔓延、中美貿易摩擦、世界經濟低迷、全球市場需求萎縮，據國際貨幣基金組織預測，2020年全球經濟將萎縮4.9%。
在這樣的背景下，過往出口導向的高速增長模式，已越發不可持續。加速轉變發展模式，是大勢所趨。
再加上中國作為世界上人口最多的超大型經濟體，擁有一個中等收入群體達4億人的統一市場，更有必要和可能形成以內需為主的經濟大循環。
3. 用“掛鉤”應對脫鉤
強化“內迴圈”，並不等於對外脫鉤。
在經濟全球化的今天，世界經濟聯繫已經極其廣泛而深刻，形成了你中有我、我中有你的複雜格局。
現在經常有些聲音說，“中國已經足夠強大了，美國再繼續施壓，大不了不玩了”“我們自己也能過得很好”。
客觀地說，如果不參與國際迴圈，純粹自給自足，中國的日子肯定沒有今天好。
就像人文財經觀察家秦朔所分析的：
一是從資源的角度來說，2019年中國從國外進口了10.69億噸鐵礦砂，對外依存度超過80%；中國的鋰、鈷礦石對外依存度約70%；大豆對外依存度約86%，等等
二是從核心技術和關鍵零部件的角度，據海關資料，2019年中國進口了3040億美元的晶片，預計2020年仍將進口3000億美元以上。許多關鍵零部件還嚴重依賴進口，存在著“卡脖子”的現象。
一旦離開國際迴圈，中國不少產業將難以轉動，甚至是停擺失靈。
另一方面，世界經濟也已經離不開中國：中國是世界最大的市場之一；具有全球最完整、規模最大的工業體系；還有著全世界最廣泛和強烈的企業家精神。這是我們的優勢所在
據商務部統計，今年1-7月外商在華新設企業達1.88萬家；中國商品出口在全球商品出口中的份額，約為14%左右，還在增加；許多跨國公司在中國的銷售額不斷增加，等等。
所以說，擴大內需不等於放棄外貿，形成國內大市場更不等於放棄國際競爭。
不是因為“內迴圈”就有機會，是因為“迴圈”和“以外促內”，以開放促市場化改革，中國才有新機會
一個總體的趨勢是，在“雙迴圈”新發展格局下，中國不會和世界脫鉤，而將是更大的掛鉤。
國內經濟面前的3大挑戰
目前，至少有這麼3個挑戰，擺在中國經濟面前。
而“雙迴圈”與其說是對外部壓力的一種回應，不如說是中國經濟的一次重大超越。
1. 能不能跳出“中等收入陷阱”？
中國目前正處於經濟結構調整和社會轉型的關鍵階段。
黃奇帆曾表示，2019年，我國人均GDP已經突破1萬美元，意味著中國即將跨越“中等收入陷阱”，但仍處於“爬坡過坎”的關鍵階段。如果政策不當，掉回“中等收入陷阱”的可能性仍是存在的。
而轉型的主要含義是，由過度依賴外需向更多依靠內需變化，以及支撐這一過程的中等收入群體的增長。
我們現在面臨的問題是中等收入群體的規模還不夠大，下一步中國“國內大循環”主要需求的來源，就在於擴充中低收入群體的收入。
2. 能不能摒棄短視的機會主義？
要促進“雙迴圈”，中國還要更大力度地開放市場，更好地包容國際經濟要素流入中國、紮根中國，由此提升中國經濟、中國企業的競爭水準。
在過去40年，不少中國企業是由機會驅動的，企業和團隊很大程度上只是企業家獲取成功與財富的一種工具。
然而，這個時代已經結束了，企業因機會而活也會因機會而死。
正和島創始人兼首席架構師劉東華認為，在打造“雙迴圈”新格局中，企業家必須從原來外部的機會驅動、資源驅動轉向內部的創新驅動，專業主義、工匠精神驅動；企業必須從原來的機會主義轉向顧客主義、長期主義。
3. 能不能不再被“卡脖子”？
儘管目前我國全社會研發投入已經占到GDP的2.2%，總量在世界排名第二，但一些需要長期投入的基礎研究領域，能力還是比較弱的。基礎研究投入占比長期徘徊在5%，與世界主要創新型國家的差距多為15%-20%。
根據工信部對全國30多家大型企業130多種關鍵基礎材料的調研顯示：
32%的關鍵材料領域仍為空白，52%依賴進口；
高端數控機床、運載火箭、大飛機、汽車發動機及關鍵零部件，超過95%的製造及檢測設備依賴進口。
“雙迴圈”旨在打通影響中國經濟競爭力的“任督二脈”，補齊中國經濟的薄弱環節。
從全球大國興衰歷史看，得製造業者得天下。一般情況下，一個國家在成為全球製造業第一大國之後，差不多半個世紀，就會成為全球第一大國。
馬光遠認為，美國打壓中國的實質就在於打垮中國的製造業。2009年，中國取代美國成為全球第一製造業大國，美國人發現，在製造業轉移到中國之後，美國創新的基礎蕩然無存，沒有製造，創新力枯竭。
中國未來的創新，一定要圍繞製造業的創新展開，通過技術創新提高中國製造業的複雜性。
所以在技術創新層面，“國內大循環”的關鍵就是徹底告別過去引進技術、模仿發展的模式，在高端技術和關鍵環節必須取得重大突破，在關鍵設備和關鍵環節上實現自主創新。
歷史的押韻：2020與1913
歷史不會重複自己，但會押著相似的韻腳。
2020年，中國經濟邁向“雙迴圈”的新發展格局。
巧合的是，在1個世紀前的太平洋彼岸，美國經濟也曾走向“雙迴圈”。
美國“雙迴圈”演進的3個階段
美國經濟在“雙迴圈”階段，迎來了新一輪演變，從新興大國一躍而成一流強國。
而2020年中國經濟“雙迴圈”，與1913年前後美國經濟“雙迴圈”高度相似，背後是大國經濟發展的一般邏輯，以及全球格局反覆運算的週期規律。
如果說，過去數十年的全球化極大地推動了中國的對外開放，那麼經濟全球化遭遇逆流將促使我們更多反思國內經濟的結構性問題、倒逼國內改革加速。
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